中共汉寿县委书记  刘定青

一、推动科学发展，首先必须突出新型工业化，努力增强县域经济的核心竞争力

    新型工业就是党的十六大提出的“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优势得到充分发挥”的工业，是造福人类、可持续发展的工业。用科学发展观指导新型工业化，必须抓住关键，重点突破，通过不断推动生产要素向优势产业、工业园区和重点企业集中，切实形成强大的规模效应、聚合效应和支撑效应。一是要以结构调整为主线，加快优势集聚。从根本上讲，工业化过程就是产业结构优化升级的过程。在这一过程中，应该始终坚持以效益为中心，大力推进产业结构、产品结构和能源结构的优化调整，不断提高产品科技含量和档次，努力促进产品升级换代。为此，必须积极主动地融入由大市场、大公司主导的生产体系，依托大市场大公司进入市场，学习经验，提高素质。必须继续抓好工业行业的资源整合，通过上市、兼并、联合、重组等形式，重点培育一批技术创新能力、市场开拓能力、经营管理能力、持续盈利能力、核心竞争能力和示范带动能力强的大企业大集团。同时，鼓励和扶持科技型、出口创汇型、资源综合利用型、农副产品深加工型、社会服务型和劳动密集型中小企业向“专、精、特、新”方向发展，尽快使一批进行专业化生产的企业成为“小巨人”。二是要以工业园区为载体，加速企业集中。在规划定位上，要严格按照城镇化标准，建设生态型、花园式的新型园区；在产业发展上，要严格按照以高新技术为先导，基础产业和支柱产业为支撑，服务业全面发展的思路，突出招商重点，着力引进一批关联度大的龙头项目、带动力强的加工项目、产业链和供应链长的综合项目；在资金来源上，要依靠政府扶持启动、土地经营滚动、民资外资推动、龙头企业带动、城镇建设联动、上大项目拉动和寻求战略合作伙伴助动等多途径多形式，大力统筹和解决园区基础设施建设所需的资金；在用地管理上，要严格按照工业项目用地控制指标分项目类别进行管理，确保园区项目投资强度在每亩60万元以上，项目建筑容积率在0.6以上，建筑密度在30％以上，绿化用地控制在10％以内；在建设模式上，要着力推动产品项目链接、公用辅助设施、物流传输、环境保护和管理服务“五个一体化”，通过不断增强园区的承载力和吸引力，促进企业向园区集中，引导产业向集约化发展。三是要以专业分工为途径，加强产业集群。产业集群是工业发展到一定阶段的产物。发达工业化国家，像英国、美国、法国、意大利等国，产业集群程度相当高。意大利号称中小企业王国，70％以上的制造业、40％以上的出口、30％以上的就业是在集群区域内实现的。我国浙江、广东等省产业集群发展的特色也十分明显。借鉴国内外发展产业集群的成功经验，当务之急是要围绕破解县内工业企业规模不大、成本居高、效益偏低、竞争力不强以及有企业无产业等难题制订相关产业政策，积极发挥政府调控和行业协调职能，采取经济、法律和必要的行政手段，引导大企业、大集团向中小企业延伸，支持中小企业与大企业、大集团协作配套，引导产业间开展分工协作，形成上中下游产业链，真正让产业集群所具有的成本优势、创新优势和扩张优势得以充分张扬，让项目、资本、技术、信息等各种市场要素向本地汇集。