中共汉寿县委副书记、县长  宋云文

    党的十七大报告明确指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”在实践中，怎样有效地激发和调动广大党员群众参与政事的积极性，关键是建立有效的工作机制，用制度规范和保障党员群众的民主权利，以此在“官与民”的良性互动中拉近心理距离。具体而言，健全民主参与机制关键是要坚持做到三个“两手抓”。

    一手抓信息管道疏理，一手抓党务政务公开，在建立“民与官”的直达机制中搭建民主参与平台。健全民主参与机制的一大要件是，党员群众要有获取政事信息的能力。信息渠道畅通了，不但权力可以监督权力，而且非权力也可以监督权力。然而，在这方面虽然提出了民主政治建设的新要求，初步构建了民情上传的管道，落实了党务政务公开的制度，架构了人民群众参与民主管理，实现民主权利的平台。但在实践中仍然存在着一些问题，有些部门单位对于党务政务公开流于形式化，存在公开内容不全面，公开时间不及时，甚至公开内容不真实的情况，致使信息交流管道出现了阻滞现象。因此要进一步推进民主进程，就需要在更深层次、更宽范围和更高要求上构建党员群众实现民主权利的平台，加深党委政府和人民群众的沟通与交流，使人民群众真正融入到国家和社会事物管理的每一个环节。首先，要扩张信息沟通交流的广度。解决当前信息不对称的首要问题是要畅通信息渠道。在这方面，既要保证信息“流”的畅通，又要保证信息“网”的畅通；既要营造向下沟通管道，又要建立健全向上的横向的以及对外的信息沟通管道。以此保证党员群众有足够的了解政事信息的能力。过去一些诸如重要情况通报报告、巡视、舆论监督、告示等都是上下信息沟通的关键环节，要把这些制度作为信息交流的骨干制度，作为民主政治建设的重要内容长期坚持下去。当然，信息下“流”仅是健全民主参与机制的一个方面，信息上传更是这其中的重要环节，党要时刻保持同人民群众的血肉联系，就必须全面及时地了解和掌握群众想什么、群众盼什么、群众急什么、群众需什么。因此我们任何时候都必须做到“耳聪、脚勤”，既要通过多种途径，采取多种形式使基层的声音能够毫不失真地上传，又要在党内大兴调研之风，使党员干部深入基层，深入农村，深入企业，深入生产第一线，认真开展调查研究，全面掌握第一手资料，从而使人民的意愿通过有序的渠道，畅通的途径反映到党和国家的各级机关中来，体现到党和国家的各项决策和工作中去。其次要拓展党务政务公开的深度。人民群众要真正实现当家作主，充分发挥其在社会事物管理中享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，就必须保障人民群众对党和政府工作的知情权。因此要全面推行办事公开制度，要通过加强制度建设，严格规定党务政务公开的“五标准”，即公开的载体要标准，必须方便人民群众观看；公开的内容要标准，必须达到真实、全面、具体的要求；公开的时间要标准，必须充分及时地对外发布；公开的方式要标准，必须考虑得全面、周到，具有人性化；公开的责任要标准，必须有可靠的质量保障措施。在操作上，要通过建立科学全面的绩效评价和激励措施，引导和“逼”起有关部门单位切实变“我公开什么、群众了解什么”为“群众需要了解什么，我及时公开什么”。做到能够公开的都要及时向社会公开，提高党务政务工作的透明度，增强群众监督的广泛性。

一手抓顺应民意决策，一手抓为民谋利解难，在拓展“官为民”的切实行动中增强民主参与信心。民主政治建设不仅仅是一个简单的民主参与政事的过程，关键的是要让党员群众在参与政事的过程中，其意愿受到重视，其困难得到解决，其利益得到维护，以此让群众在获利增知中增强民主参与的信心。