市委《关于进一步加强农村基层基础建设的意见》（常发[2008]4号文件）下发后，汉寿县委高度重视，召开常委会进行了专题研究，制定了具体的实施办法和有效的落实措施，把文件精神扎扎实实贯彻落实到了基层。

一、推进了农村基层党组织建设

1、创新了基层组织设置模式。试行了村党支部、村委会、村经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼任、班子成员交叉任职的设置模式。全县503个行政村党支部书记、村主任“一肩挑”的有447个村，班子成员交叉任职率91.2%。组建了57个村级经济合作社和杨树、珍珠、甲鱼等125个产业协会，通过民主选举， 113个村党支部书记出任社长（会长）或协会支部书记， 223名村干部当选为副社长（会长）、协会秘书长。

2、狠抓了基层党建示范片点建设。按照“整体推进、特点鲜明、作用突出、示范力强”的思路，全县确定了蒋家嘴、罐头嘴、坡头、太子庙、沧港等5个乡镇为基层党建示范片，其他乡镇选择2-3个村为基层党建示范点，实行重点培植。通过工作上加强指导，政策上加强倾斜，资金上加强扶持，使示范片点实现“六个一”的工作目标。即创建一个“五好”村班子，建设一支作用发挥明显的党员队伍，培育一批远教学用典型，打造一个党建特色品牌，建立一套党建工作长效机制，建好一个村级组织活动场所。

3、统筹了城乡党组织建设。采取以城带乡、以工补农形式和城乡党建互动共建机制，实施 “支部手牵手，党员心连心，共建新农村”党建主题实践活动，整合机关党组织和农村党组织资源，通过组织联建、党员互动、活动互联，促进城乡交流融合，在资金、人才、信息、物资等方面实现优势互补，资源共享，促使农村党建工作再上新台阶。

二、加强了农村党员干部队伍建设

1、规范了党员发展工作。对周文庙龙口村违规发展党员的相关责任人给予了党的纪律处分，并对该村党员干部进行了集中整训。举一反三，严明了党员发展纪律和程序。制定下发了《发展党员工作七点注意事项》、《关于做好农村党员发展工作的通知》等规范性文件。举办了乡镇、县直单位入党积极分子培训班，培训入党积极分子650名，并通过自主开发的网上考试系统对入党积极分子进行了测试，为合格者颁发了结业证书。

2、加强了流动党员管理。下发了《关于进一步加强流动党员管理工作的通知》，建立了全县流动党员台帐，健全了县乡村三级流动党员管理体系。实行了流动党员外出登记、活动开展、双向联系、民主评议、走访慰问等5项制度，挖掘、发现、总结、推介了一批“智力回流”典型，编辑了一本典型集。结合“七一”庆祝活动给全县流动党员发了贺卡。

3、开展了村干部教育培训。下发了《关于加强农村党员干部教育培训的通知》，指导教育培训工作的开展。各乡镇对新当选的村级班子成员进行了工作程序、组织纪律和政策法规等方面的教育培训。针对株木山乡社会风气欠端正、经济发展环境欠优化的问题，和县纪委、县优化办一道，配合株木山乡党委对全体乡村干部、党员代表进行了集中整训，为其他乡镇的培训活动提供了示范和样板。目前全县已培训村干部1100多人，占村干部总数的56%。

4、加强了村级后备干部培养。利用乡镇站所办、农村产业协会、经济合作社等组织，搭建培养平台，加快成长步伐。聂家桥乡轮流选派村级后备干部到乡站所跟班学习，近三年共有10名后备干部被选拔到村干部队伍中来。

三、出台了《汉寿县规范落实村干部待遇实施办法》

在调查摸底、广泛征求意见建议的基础上，制定了《汉寿县规范落实村干部待遇实施办法》。6月20日，县委常委会听取了今年全县基层党建工作情况汇报，审定通过了《全县规范落实村干部待遇实施办法》。此《办法》在坚决落实市委4号文件精神的同时，有以下几个方面的新举措。

1、对农村在职党支部书记实行了基本补贴。