随着市场经济的快速发展和经济体制改革的不断深入，地域之间人员流动日益频繁，形成了外出务工人员这一特殊的社会群体，尤其是在广大农村，外出务工经商的人员日益增多，且大多数是年富力强的农村骨干力量，其中不乏思想政治素质高、工作能力强的优秀青年，但是他们常常成为基层党组织发展党员工作中的“盲点”和“难点”。在这一特殊群体中发展党员，是当前党建工作中的一个薄弱环节。在新的形势下，要做好在外出务工人员中培养入党积极分子和发展党员工作，应从以下几个方面入手：

一、 强化认识，搭建平台

各级党组织要充分认识，在外出务工人员中发展党员的目的和意义、重要性和紧迫性。要按“外出务工人员到哪里，发展党员的工作就延伸到哪里；优秀人才流向哪里，党组织就跟踪培养到哪里”的要求，建立工作联系制度和入党积极分子的联动管理制度，明确责任，制定符合实际的、具体有效的工作方案。不少农村外出务工人员都是当地的先进分子，党组织要做的工作就是：搭建一些合适的平台去与他们对接。对外出务工人员较多且党员人数相对集中的大中城市，成立流动党支部，由流动党支部做好发展党员工作。对分散外出务工人员，由乡镇安排专人负责联系，了解他们在外的工作、思想表现，做好帮助、教育工作，负责发展工作。利用外出务工人员返乡过节时召开座谈会，对外出务工人员中的积极分子加以教育和培养。我县丰家铺乡党委在这方面就进行了有益探索，2006年在广州成立了汉寿县龙津商会党支部，近两年共发展党员6人，且发展的对象在当地和流出地反响都较好。

二、注重培养，保证质量

在外出务工人员中发展党员，必须严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，坚持个别吸收，成熟一个，发展一个。为确保发展对象的质量，基层党组织要实事求是的抓好对他们教育培训工作。一是跟踪培养。对外出务工人员中的优秀分子，党组织要指定1—2名党员作为培养联系人，对其进行重点辅导和跟踪培养，积极引导他们向党组织靠拢，壮大外出务工人员中入党积极分子队伍；二是委托培养。积极主动与外出务工人员的流入地或流出地党组织联系，与他们建立起委托培养关系，接受流入地或流出地党组织的“委托教育”；三是网络培养。利用农村党员干部现代远程教育信息量大、覆盖广的优势，对外出务工人员进行培养教育和联系。

　 三 严格程序，全面考察

对外出务工人员中发展党员对象进行考察，是抓好外出务工人员发展党员工作的关键。在外出务工人员中发展党员工作，要以流入地党组织为主，由流出地和流入地党组织共同负责，构成流入地和流出地党组织密切配合、有机衔接的发展党员工作机制。对外出务工人员中的党员发展对象进行考察时，一是要在其从业(居住)所在地和原籍地实行“双边考察”。既要听取发展对象所在单位和街道社区的意见，又要在其原籍地了解发展对象的表现情况；二是要征求其从业(居住)所在地和原籍地公安、计生、工商、税务等相关职能部门的意见；三是要在从业(居住)所在地和原籍地进行民意调查。对在民意调查中“赞成票”低于80%的，暂缓发展和转正，“赞成票”低于60%的，不予发展和转正，以确保党员发展质量。