如何通过改革干部绩效考核评价办法，引导和促进广大领导干部树立和落实科学发展观和正确政绩观，是当前组织部门迫切需要解决的问题。今年，中组部下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（以下简称《试行办法》），通过学习和实践，我们感到，这一《试行办法》，是干部工作贯彻落实科学发展观的具体举措，具有较强的科学性、系统性和可操作性。对于我们今后做好干部考察工作，具有重要的现实指导意义。

    一、《试行办法》强调从多角度、全方位考察干部。不仅要从工作实绩、群众基础、优缺点等角度观察干部，还要从干部对职位的适应能力、发展潜力等角度观察干部，观察干部实现了从静态向动态的转变。不仅要从现实的角度去观察干部，还要历史地了解干部；不仅要从任职一地的表现情况来识别干部，还要从其他任职地方的表现情况识别干部，观察干部实现了从点到线的转变。不仅从现实结果上识别干部，还要从采取的手段上识别干部；不仅从眼前政绩的大小看干部，还要从主观努力的程度来了解干部；不仅从外在公众形象上看，还要从心理素质上分析干部，注重由外到内、由表及里。

    二、进一步完善和丰富了干部考察评价方法。一是提出了民主推荐票分散、不集中问题的解决办法。过去提拔干部是根据一次性民主推荐的结果定取舍，不论推荐票是否集中，也不管得票是否超过半数。这种做法有时与群众公认的用人原则不相符合，也难以保证考察对象是最优秀的干部。而《试行办法》首次对这一问题明确提出了解决办法。对在民主推荐中，拟提拔人选推荐得票较为分散不集中，经上级党委组织部门同意，可差额提出拟提拔人选考察对象初选名单，再次在一定人员范围内进行会议投票推荐，并对参加二次会议推荐人员范围作了具体规定。这样，既有效解决了一次民主推荐得票分散问题，又在更高层次上发扬了民主。二是改进了民主测评方法。过去的民主测评存在着测评内容比较笼统、测评的重点内容难以把握、参加测评人员准备不足等问题。该办法对测评内容进行了分类设计和规范，并要求提前发放评价要点和民主测评表，让参加会议人员提前了解和熟悉评价内容，有更多的时间了解和思考测评对象各方面的表现情况，以便大会测评时心中有数，充分表达自己的意见，进一步提高测评效果。三是增加了民意调查和实绩分析环节。这两个环节的运用，一方面通过广大群众直接参与干部考察，扩大了民主，另一方面通过实绩分析，可以真正了解一个地方是真发展还是假发展、是单项发展还是全面发展、是持续发展还是不持续发展，使凭政绩用干部的原则真正得到落实。

    三、制定了体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价指标。一是提出了体现科学发展观要求的实绩分析内容。除上级统计部门综合提供的本地人均生产总值、财政收入、城乡居民收入等经济指标，还提出了资源消耗与安全生产、城镇就业、社会保障、基础教育、人口增长、环境与耕地保护、科技发展等社会发展方面的统计数据和评价意见。二是明确了体现科学发展观要求的实绩分析方法。根据统计数字和评价意见，分析当地经济发展、社会发展、可持续发展等方面的工作思路与成效。根据民意调查的满意度，分析当地物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设、党的建设等方面的状况与成效。这样，把可以量化的指标与难以量化的指标结合起来进行综合分析比较，使考察结果更具有科学性。三是提出了具有科学性和可操作性的综合评价办法。对民主测评、民主推荐、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果，通过采用类型分析、数据分析、比较分析、环境分析和历史分析等方法进行综合分析，相互印证，在掌握考核信息的基础上，客观公正地对领导班子和领导干部作出评价。