2008-04-18  稿件来源： 人民日报

    历时一年调研论证，河北省委近日出台了全新的市委书记、市长及市级党政领导班子考评办法，干部考核评价制度发生重大变化。这也是全国省一级干部考核中首次引入民意调查，首次确立定量、定性考评和民意调查相结合的体系，格外引人注目。

    “定性多、定量少，不够客观；指标多、程序繁，成本太高——这是过去不少地方干部考核遇到的两大难题。”河北省委常委、组织部长车俊说，“新的考核办法，就是要体现科学发展观的要求，展示干部政绩的全新导向。”     

    干部考核如何考准考实？河北的考核新举冲击了什么，带来了什么？     

    经济指标仅占30% 节能减排“一票否决”

    拔掉“GDP崇拜”根子

    这次考核指标的设定，有“淡”有“强”：淡化GDP指标，强化节能减排刚性约束，任期内完不成节能减排任务，一票否决。民生、环保、社会发展的主要指标也大大增加。目的很明确，凸显“环境问题是底线”的原则，破除“以GDP增长代替经济建设”、“以GDP论英雄”的倾向。

    翻阅考核指标体系，经济发展、资源环境、人民生活、社会进步四大类指标中，经济发展指标6项，占总权重的30%；而资源环境类占5项，权重为15.5%，人民生活类占4项，权重占34.5%，社会进步类占4项，权重为20%，后三项占到70%。

    河北省委组织部干部考核处处长赵永芳说：“在考评指标的设置上，我们尽量选择最具代表性的综合性、典型性、约束性指标，尽量做到少而精、重点突出，操作简便易行。”

    以往，河北的省管干部考核包括了设区市、省直单位、省属高校130多个单位，考核对象1700多人，人员多、范围大，短时间内难以考准考实。新的考核办法规定，考核对象限定于各设区市党政领导班子和党政主要领导，不考副职，并且不再一年一考，而是安排在届中、届末进行，目的也是从偏重短期效应考核向长期效应考核转变。

    进度达标叫停“一刀切” 实绩考察不搞“齐步走”

    治理“攀比造假”源头

    新考评办法规定：对各设区市实行分类考核，在达标进度上不搞一刀切，不搞齐步走。根据11个设区市的不同市情，因地制宜地确定不同的考核目标，对各市的工作实绩考核不强调横向互比排队，对11个市也不划定“优秀等次”的考评比例。

    “因为地区发展的不平衡，各地的发展起点很不一样。如果单论总量，一个落后设区市的财政收入可能还不如一个强县，根本无法和其他设区市相比。”参与文件起草的省委组织部干部考核处副处长尤志军说。为了更公平、更客观地考评一个地方党政领导班子和主要领导的工作，河北考核的不是总量，而是人均和增长率。

    在定量考核的计分上，河北规定“未完成指标扣分，但超指标不再加分”，防止脱离实际片面追求高指标、高速度，导致发展失衡。河北还专门设置了新的数据采集办法，改变了过去由被考核对象自己提供目标完成数据、自己申报的做法，代之以省统计局及省财政、水利、环保、国土、林业、劳动保障等部门提供，力争从数据来源上遏制弄虚作假。

　　不易计量不作考核 “自选动作”也可申报

    防止“垒个鸡窝也算投资”

    首次设置“自选动作”，是河北考核新举的一大亮点。在省委书记张云川的建议下，河北在定量考核指标上，专门增设了各市“解决突出问题”；在定性考核上，增加了“大事、要事的落实成效”。两项指标由各市自行申报，省里审核确定。