增强干部的制度意识。一个制度能不能全面落实,除了领导重视,考评委员会坚持原则、认真工作外,特别重要的是镇、村两级干部的制度意识能否形成?如果大多数干部缺乏制度意识,无视制度的存在,制度在贯彻实施中阻力就更大,甚至流产。顺河镇在制度制订阶段,提前印发草案给镇、村两级干部进行讨论。一方面,制度本身需要征求修改意见,避免脱离实际;另一方面,让镇、村两级干部认识到,他们本身就是主人翁,同是制度的制订者,制度不是用来整人而是用来管事的。在制度的实施阶段,有意识地把工作布置与考核制度联系在一起,反复多次地重复制度,一年到头地抓住制度,在潜移默化中培养了镇、村干部的制度意识,也让广大干部看到了党委在执行制度方面坚定不移的决心。干部有了制度意识,就知道哪些事不能做,哪些事可以做,哪些工作要重点抓,而且一定要抓好,那么,制度对干部行为和工作的规范、引导、制约作用就落到实处了,制度执行起来顺理成章,轻松自如。
严肃考核工作纪律。一是严肃考核执行纪律。量化考核工作是十分得罪人的工作,加之任何制度又不能保证绝对公平和公正,必然会导致少数被扣了分、排名不理想而有意见的干部,借制度本身存在的瑕疵或制度执行中的失误做文章,增加考评委员会的压力,增大量化考核工作的阻力。对此,党委的态度要十分坚决,要旗帜鲜明地指出:制度一经制订,在实施过程中暴露出的制度本身的缺陷,只能有待下年度修订时完善,不能作为当年不全面执行的理由,不允许任何人以任何理由对经过民主和集中程序产生的制度提出质疑;被考核的所有对象,只能就量化考核中的事实错误或评分误差按制度规定的异议程序进行书面申诉,不得以任何借口对考评委员会成员发难,否则,依制度按闹无原则纠纷和不遵守组织纪律双重扣分。二是严肃考评队伍的纪律。将党委的决定权与考评委员会的实施权进行分离,确保整个考核工作在党委的绝对领导之下,考评委员会无权对实施中的制度以所谓存在瑕疵为由,任意解释或变更,坚决维护制度的权威,防止一切人为因素干扰和影响制度的执行。
规范运用考核结果。量化考核制度的效力如何,结果能不能规范运用,关系到制度能不能继续深入的执行。我们严格按照考核结果的排名兑现奖惩,用制度让大家明白,干多干少不一样,干好干坏不相同,干得优秀的有地位,干得太差的受惩罚,从而激发干部的工作热情。一是把考核结果作为公务员等次评定的依据。谁优谁不优,干部想的不管用,书记定的不管用,唯有干部做的起作用,完全从高分到低分进行选定。二是作为评先表彰的依据。谁都不愿承认落后,都想当先进受表彰,那么也只有量化考核分是最公正的裁判,谁的分多谁当先进,概不例外,不搞平衡;三是作为干部工资待遇发放的依据,全镇国家干部的工资均按得分确定,政府只保证全镇工资总额投放到位,落实到各个干部就因分而异;全镇51个村的干部工资、补助,党委、政府批复的标准也按量化考核结果划分为四个不同的等级。四是作为干部使用的依据,让工作成绩突出的干部,具有优先得到使用的机会,防止简单以票取人。
效果
推行量化管理,改进了工作作风。量化管理改变了以往工作压力集中在党委、忙的是领导、少数人干、多数人看的现状。由于工作责任通过量化手段分解落实到了每一个人,而且,干得多与少、干得好与差,最终要经过量化定论,所以,全体镇、村干部都有了工作压力,稍有松懈,就会落伍。干部与干部之间、村与村之间、三个工作组之间你追我赶,争先恐后,整个干部队伍的工作作风发生了巨大的变化。就连过去认为在管理上成为老大难的干部,今非昔比,判若两人。即令是“改非”的领导,也被公认为比在岗时积极、主动、扎实多了。党委布置工作,不需要今天开个会讲意义,明天开个会抓督办,直接由党政办以会议纪要的形式通知下去即可,镇、村干部自然会围绕任务,主动抓落实,工作效率得到极大的提高。