去年以来，麻城市以该市顺河镇为试点，推行干部量化管理，探索出了一条乡镇干部、村干部管理的新办法，形成了有力的抓手，推动了各项工作的发展。

　　缘起

　　2006年底，市县乡三级换届工作基本结束，时任麻城市法院执行庭庭长的夏志东被选举为该市顺河镇党委书记、人大主任。顺河镇人口多，面积大，2007年以前，各项工作在全市相对滞后，经济发展缺乏亮点，人均收入相对较低，社会不够稳定，上访不断。特别是干部队伍思想比较混乱，乡镇干部大多数十几年乃至几十年工作在一个地方，容易滋生厌倦情绪，工作感到茫然、缺乏目标、动力不足，加之工资待遇不能兑现，进步希望渺茫，所以失去激情，疲踏懒散，得过且过的状况较为普遍。

　　“综合配套改革以后，面对新的形势、新的环境，如何抓住农村工作的重点，转变工作方式，使镇村两级干部从老的工作模式中走出来，主动适应和投身到社会主义新农村建设中去”？夏志东陷入了沉思：如果采用老方法，凭领导的经验、感觉用人、选人，不仅干部、群众的积极性不易调动，更重要的是评价也容易失真。经过几个月的思索，结合法院工作经历，夏书记改进了工作方式、形成了考评机制，采用制度来管人管事，在组织部的直接领导下，试点工作就此展开。

　　推行量化管理工作

　　科学设计考核内容。怎么考核，哪些内容纳入考核？这是整个制度的核心。顺河镇采取百分制，分为综合10分、党委测评与干部互评20分、工作实绩70分。其中综合类包括学习、纪律、工作作风及干部面对急难险重任务应有的态度，引导干部加强学习，遵守纪律，转变工作作风，并勇挑重担;测评则把党委和群众对干部的评价有机地结合在一起，使包括党委书记在内的每个干部，都要注重工作表现和为人处事的德性，都要不断加强自我约束，提升自身形象，从而促使整个干部队伍风气的好转;工作实绩，这是制度核心部分的核心，如果说综合类和测评是强调干部素质的外在表现，那么，这一项则是强调干部素质在实际工作中的客观表现。制度确定了国家干部工作实绩得分与所驻点村工作实绩得分相捆绑的原则，目的是要求国家干部要与村干部协同配合，不仅要支持村干部的工作，还要把主要精力花在解决村干部无力解决的难题上，工作中既当指挥员，又当战斗员，把各项工作发动在基层，落实在基层，见效在基层;其次，针对农村工作内容庞杂、责任重大等特点，抓住重点，兼顾其余。首先，突出计生、综治、安全、信访等几个一票否决的地位，用大分值引导两级干部在重点工作方面花大力气，然后再结合乡镇工作实际，确定次重点，比如顺河镇次重点工作有油茶产业发展、村级财务管理、农村土地管理、交通、水利、能源等基础设施建设等等，把这些纳入考核，并根据重要程度不同安排分值;再次，基于制度起草和制订时主观和客观方面的局限性，导致没能预见但又重要的工作及市委、政府可能临时安排的工作没有纳入量化考核，在制度设计时，留有空间，使未知的阶段性中心工作能纳入量化考核，保证两级干部积极去抓好落实;最后，把虽然重要但不便于量化的内容，用直接加减分的办法进行强调，比如顺河镇出生人口性别比偏高，就用5分重奖，鼓励办案控比；招商引资工作难，就用3分大奖，激励干部积极参与；为强化党委班子中主管、分管、协管各项工作的领导责任，设置了所管工作在全市排名居前与靠后的奖扣分，进位与退位的奖（扣）分，受表彰与挨批评的奖扣分以及党委书记或党委集体决定交办的工作，没能按期完成的扣分等等，使量化考核的内容，既能突出重点和难点，又能兼顾全面。

　　组建考核工作专班。在考评委员会成立之处，党委把干部中品德优、作风硬、原则性强、办事认真细致的人挑选出来，提名作为候选人交全体干部无计名票决，选出大家满意的考评成员，保证作为制度推行的常设机构——考评委员会的公信力。考评委员会成立后，根据制度规定的内容，科学分工，分别收集、整理自己负责方面的数据，坚持每月一次例会，每季一次汇总，使量化考核的基础工作做在平时。党委书记要对考评委员会进行把关，观察他们分工是否合理，工作是否细致，收集的考核材料及数据是否全面充分和及时，考评工作能否严格按制度执行，是否公平、公正等等。如果发现问题，及时进行批评指正。