如何对流动党员加强教育管理，发挥他们的先锋模范作用，是新时期基层党建工作的一大难点。从2006年下半年开始，我县按照全市的统一部署，深入实施了“智力回流”工程，有组织、有步骤、有目的地引导农村流动党员为家乡建设作贡献，取得了一定成效。
    一、主要做法
    1、夯实基础，建立长效机制。 一是建立机构。县委组织部设立了全县流动党员管理服务中心，乡镇和相关县直单位党组织设立了流动党员管理服务站，各农村基层党支部和社区基层党组织配备了流动党员管理服务联络员，形成了立体交叉、无缝覆盖的管理服务网络。二是明确职责。明确了县乡两级管理服务常设机构和具体负责人、联络员的工作职责。要求各单位加强协作，密切配合，切实把活动抓紧抓好。将流动党员管理工作纳入基层党建工作责任制，实行定期考核，作为年度组织工作考核的重要依据。三是完善制度。实行了流动党员外出登记、活动开展、双向联系、民主评议、走访慰问等5项制度。为了促使这项工作常抓不懈，常抓常新，要求各单位每季度向县委组织部上报一次本单位流出和流入党员的基本情况，每半年上报一次“智力回流”的典型，每年对“智力回流”工作进行全面总结。
    2、宣传发动，营造浓厚氛围。一是加强联络。县乡村建立了流动党员管理信息库，并及时更新。明确乡村两级党组织负责人，每人负责联系10名左右流动党员，每人每月至少与流动党员主动联系一次。春节、清明、中秋等传统节假日，对返乡的流动党员开展走访慰问活动。“七一”前夕向全县所有流动党员寄送了一份贺卡。采取召开联谊会、亲情恳谈会、项目对接会、信息发布会等形式，交流沟通，增进感情，以乡情呼唤回归，以诚心推动回流。二是搭建平台。依托汉寿党建网开辟了“流动党员之家”、“人在他乡”专栏，创建了“汉寿党员之家”QQ群，开通了流动党员服务热线电话，为流动党员搭建好交流、咨询和服务平台，使流动党员能迅速、及时地互通信息。以县或乡镇为单位，依托商会、行业协会，在流动党员比较集中的地方建立党组织，加强流动党员与家乡的联系和沟通，目前已在广东、上海等地建立流动党支部3个。三是推介典型。利用各种新闻媒体大力宣传流动党员中的先进典型和先进事迹，目前全县已经挖掘整理“智力回流”典型12个，并结集成书。以丰家铺籍流动党员成立的广东龙津商会党支部近年支持家乡建设事迹为素材，拍摄了《扛着党旗去打工》专题电教片。结合“七一”庆祝活动，对投资出力建设家乡做出突出贡献的流动党员给予表彰。通过上述措施，全县营造出了人人关心流动党员、层层重视流动党员的良好氛围。
    3、创造条件，提供优质服务。一是政策上扶持。对引进重大项目的流动党员，由县委、县政府给予奖励。对无偿捐资达到5万元以上的，给予通报表扬。对有意向回乡创业的，在税收、贷款和土地出让等方面给予政策优惠。对有一技之长的专业人才，帮助联系单位，使他们尽快找到用武之地。二是政治上启用。把一部分年纪较轻、综合素质较好的流动党员确定为村级后备干部，明确专人培养。在今年的村级换届选举中，全县有68名曾经外出务工的流动党员被群众推荐为村级班子成员候选人，并顺利当选。三是生活上关爱。针对流动党员外出后家庭、生产等方面存在的实际困难，当地党组织发动在家的其他党员帮助照顾家庭，发展生产，免除他们的后顾之忧。对有意返乡创业的，明确专人跟踪联系，随时提供服务。对已经回乡创业的，实行“一对一”帮扶，帮助他们解决创业过程中所遇到的各种难题。
    二、初步成效
    1、增强了流动党员的凝聚力。流动党员由于就业地点、从业方式、居住场所大多不稳定，基层党组织普遍感到对他们的教育管理缺乏有效的途径和方法。而流动党员也普遍反映，由于长期在外，对于家乡建设，他们是抱有一腔热情却有力使不上。实施“智力回流”工程以后，上述矛盾和问题得到有效化解。既澄清了流动党员的底子，通过互动平台使每个流动党员置身于党组织的管理与关怀之下，又满足了一些成功人士回报家乡的迫切愿望，为他们提供了施展才干、实现自我价值的舞台。