基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是组织和带领广大人民群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。加强和改进新形势下的基层党建工作，就是要根据形势发展的需要，不断自我完善，增强功能,发挥作用，为新农村建设提供坚强的组织保证。

 

一、充分认识做好新形势下基层党建工作的重大意义

 

1、它是保持和发展党的先进性的必然要求。

①党的先进性是马克思政党的生命所系、使命所求、力量所在、业绩所依，重在保持；

②党的先进性不是一成不变的，也不是一劳永逸的，重在发展；

③党的先进性体现在党建活动中，落实在党员行动上，重在建设。

 

2、它是扩大党的群众基础、巩固党在农村执政地位的必然要求。

①坚实的群众基础是党不断取得胜利的力量源泉；

②农村党员队伍结构老化是目前农村党建面临的普遍问题；

③村民自治的逐步深入，“两新”组织的迅猛发展，对基层党组织的领导地位带来了新的挑战和考验。

 

3、它是破解当前基层工作中各种热点难点问题的必然要求。

新矛盾：①基层党组织与经济组织脱节，党建工作无法贴近生产经营实际；②现有的组织设置和管理体制难以承担起对外出流动党员的教育管理；③农村党组织对年轻党员和年老党员实行统一管理、一个号召、一个要求，削弱了党建工作的针对性和有效性。④城市社区党员队伍的流动性、复杂性、差异性，对党建工作的开展提出了新的要求。

新问题：①最普遍的问题是农村党员年龄老化，村干部后备队伍不足；②最突出的问题是农村党员先锋意识谈化，党组织战斗力下降；③最迫切的问题是农村党员干部利益保障虚化，村干部队伍不稳定；④最根本的问题是农村集体经济弱化，村党组织威信降低。

 

4、它是推动新农村建设、促进社会和谐的必然要求。

①基层党组织是新农村建设和和谐社会建设的组织者、领导者、实践者、推动者；

②基层党员干部是新农村建设和和谐社会建设的中坚力量；

③富有凝聚力、创造力、战斗力的基层党组织和高素质的党员干部队伍是推动新农村建设、促进社会和谐的可靠保证。

 

二、进一步明确新形势下基层党建工作的目标任务

1、 落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

具体来讲就是做好五项工作：建好组织；配强班子；提升素质；健全制度；增强功能。

2、以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

当前农村其他组织包括：共青团、民兵营、妇联、计生协会、各种产业协会以及各种村民自治组织等。基层党组织一方面要加强对其他组织建设的领导，另一方面要通过自身建设带动其他组织的建设和发展。

3、在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。

总的活动是“三级联创”。我们县主要是“双争创五好，共建新农村”。七一前后进行优秀基层党组织和优秀共产党员的评选和表彰。龙阳镇开展“十佳村官”和“十佳普通党员”的评选。

4、建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。

5、在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育；

6、建立党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员；

7、注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。

 

三、积极探索新形势下基层党建工作的实现途径

 

1、把握上级精神，选准切入点。

①创新基层党组织设置形式，实现党建工作“无缝覆盖”。

“两新”组织不建党，不抓党建，是基层党建工作的重大失误；基层党组织的建立，应适应形势，切合实际，做到设置合理，形式多样，管理有效；基层党建活动的开展，应把发展作为第一要务，发挥每个党员的积极作用，做到思想同心，目标同向，工作同步。

②统筹城乡党组织建设，推动城乡一体化。

今年我县开展的“支部手牵手，党员心连心，共建新农村”活动，就是以现有的县直单位对口扶持新农村建设示范点村为基础，通过组织联建、党员互动、活动互联等形式，促进城乡交流融合，在资金、人才、信息、物资等方面实现优势互补，资源共享，推动城乡一体化进程。

③实施“智力回流”工程，发挥流动党员积极作用。

突出典型：丰家铺的龙津商会。今年准备编一本“智力回流”典型集。

④启动“一村一名大学生”计划，培养造就高素质的村干部队伍。

国家“万名大学生任村官”计划。加强对现有35岁以下村干部的学历教育。

 

2、吃透乡情社情，突出着力点。

①加强制度建设，切实解决基层党组织无章可循、有章不循的问题。

当前急需建立健全的制度主要有：村干部年度目标管理岗位责任制、民主评议党员和村干部制度、村干部引咎辞职制度、村务公开制度、民主议事和民主理财制度等。

②规范落实村干部待遇，切实解决村干部队伍不稳、热情不高的问题。

现状：报酬低、退无保、老无养、进无门。

在退职村干部待遇偏低，缺乏有力保障，已经成为影响农村改革发展稳定的主要因素之一；建立激励保障机制，解决村干部待遇问题，已经提上各级党委的重要议事日程；切实落实村干部待遇，应在宣传政策、规范发放、加强督促上多想办法、多做工作。

③扎实抓好村部建设，切实解决基层党组织工作缺阵地、活动无场所的问题。

每个村都要有一个能够正常开展活动的场所；鼓励村级自筹，省级补助，市县配套，三年内全面解决村级组织无活动场所的问题；抓好现有村级活动场所的维护管理，充分发挥其阵地作用，使之逐步成为集党员干部学习培训、村民议事、文化娱乐等功能于一体的综合性活动场所。

④高度重视农村优秀青年的培养和发展党员工作，切实解决农村党员队伍结构老化、村干部后继乏人的问题。

积极发展青年农民入党；对外出务工经商青年和经济能人实行党组织成员一对一培养；改进培养方式，加强教育培训。

 

3、讲究工作方法，彰显精彩点。

①会抓典型。

典型是实验田，具有“投石问路”的作用；典型是样板，具有示范带动作用；典型是缩影，具有“以一当十”的作用。

②科学整合。

组织工作的实质就是通过对各种资源的科学整合，优化配置，实现效能的最大化；会整合、会统筹，是一个领导者的基本素质；不会整合劳而无获，善于整合事半功倍。

③长于推介。

工作成效在某种程度上取决于推介力度；舍得推介是高调做事的集中体现，是争先创优的必由之路；长于推介就是要多发现、多总结、多汇报、多宣传。