胡锦涛总书记在十七大报告中指出,要“坚持走中国特色新型工业化道路”,并且强调,“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。加速推进湖南特色的新型工业化,强化三个基础,要深入贯彻落实党的十七大精神,在已经取得初步成效的基础上,着力在深化、加速、带动上下功夫。
深化,就是要深化对走湖南特色新型工业化道路的认识。一是要深化对新型工业化是富民强省第一推动力的认识。要充分认识新型工业化的主导地位,加深对工业经济主导地位的理解,按照“新型”要求把好工业发展的方向;要深化对湖南特色的认识,根据湖南区位特点、资源禀赋、产业基础等比较优势加速湖南的新型工业化;要深化加速进位意识,找准突破口,进行政策扶持,壮大全省工业经济的总量规模,实现加速进位。二是要深化对我省省情和工业化所处阶段的认识。我国现阶段总体还处在第一次现代化阶段,主要任务是加快完成工业化和城市化。我省工业化滞后于全国平均水平,加快完成工业化、城市化的任务更为紧迫。湖南是人口大省,扩大就业的任务重;工业基础比较薄弱,工业结构中重化工比重较大;农产品、矿产品等资源比较丰富,但精深加工程度不高;基础产业、基础设施、基础工作仍然是制约经济发展的薄弱环节,支撑、带动、保障能力不强。在现阶段加速推进湖南特色的新型工业化,既要把握工业化的前进方向,又要遵循产业结构演进基本规律,充分考虑湖南的省情特点和工业化阶段性特征,继续坚持“三个立足”;既要有加快发展的紧迫感,又要紧密结合湖南实际,实事求是,科学扎实地推进全省新型工业化。三是要深化对转变工业发展方式的认识。就是要深化对“两个根本性转变”的认识。党的十四届五中全会第一次明确提出,实现我国三步走的战略目标,关键是实现两个具有全局意义的根本性转变,即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;经济增长方式从粗放型向集约型转变。党的十七大进一步明确提出,实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。按照这个要求推进新型工业化,一方面,要强调生产力的发展,将工业发展由主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式,转变为注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式。当前特别要把节能减排作为转变工业发展方式的重要抓手,把自主创新作为转变工业发展方式的关键环节,下更大气力推动节能减排和自主创新。另一方面,要重视生产关系的变革,深化经济体制改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用。要大力推动行政管理体制改革,形成有利于保障和促进新型工业化的体制机制。不断深化企业改革,加快建立完善的现代企业制度。大力招商引资,广泛吸纳国内外的资金、技术、人才和先进管理经验,着力提高开放度。
加速,就是要进一步强化工作措施,加大工作力度,推动工业跨越发展、科学发展。一是加快科学发展观的落实。新型工业化的“新型”,关键要靠科学发展来实现。推进新型工业化的过程,就是遵循科学规律、增进科学理念、提高科学本领、出台科学举措的过程。要主动用科学发展观引领新型工业化,用加速推进新型工业化促进科学发展观的落实。二是加快转变工业发展方式。更加注重质量效益,更加注重节能环保,更加注重自主创新,更加注重统筹协调,切实避免传统工业化道路下伴随工业发展而产生的资源浪费、环境污染等问题,真正走出一条有别于传统模式的新型工业化路子。三是加快产业结构优化升级。大力发展高新技术产业,培育壮大优势产业,改造提升传统产业,逐步淘汰落后产业,加强基础产业、基础设施建设,加快发展现代产业体系。四是加快培养锻炼一支热爱工业、懂工业的干部队伍,提高各级党委、政府领导新型工业化的能力和水平。
带动,就是要以新型工业化带动新型城市化和农业产业化,带动全省经济又好又快发展。这种带动作用,突出体现在增强工业吸纳就业的能力,促进农村富余劳动力向二、三产业转移,促进农村人口有序向城镇转移。要把农业产业化作为工业化的重要组成部分,用工业化的思路抓农业,用现代物质条件装备农业,用工业生产方式推进农业,促进农产品资源优势转化为产业优势,提高农业产业化经营水平。要通过加速推进新型工业化增强城市产业支撑能力和综合承载能力,促进新型城市化的发展和城市化水平的提高。通过加速推进新型工业化,加快全省的后发赶超、科学跨越。