20年风雨兼程改革路，20年经济社会变迁图。金秋十月，鼎城大地，气势恢弘的灌溪工业园钢架林立、车水马龙；秀美宜居的乡镇新村丹桂飘香、美景如画；整洁靓丽的武陵镇城区流光溢彩、商贾云集。广袤的城乡处处迸发着创业激情，洋溢着又好又快发展的和谐旋律。

    20年前，鼎城撤县建区，县治从江北迁至江南。从此，在武陵镇一片荒凉的土地上，鼎城人民开始了艰苦创业、奋发图强，开辟一方崭新天地的第一次创业征程。

    改革开放的成果是继续发展的基础，也是开创未来的启示。站在新的历史起点上，鼎城人把握千载难逢的机遇，拉开了“二次创业”的大幕。

    风顺帆满正其时，生机勃发的鼎城，正迎着“打造工业新城、开发城市新区、建设宜居新村”的创业号角，向着更高更远的目标，扬帆远航。

    中联重科三个核心生产基地，形成的裂变效应，爆发出巨大能量，鼎城工业产业规模急剧扩张。今年上半年，全区已签订投资2000万元以上的工业项目20个，总投资24.9亿元，目前在建项目14个，投产项目1个，实际完成投入10亿元。今年仅灌溪工业园工业产值将完成40亿元，三年后，工业产值将达100亿元。

    思路决定出路

    人们不会忘记，早在上世纪70年代的鼎城区（原常德县）在全国冠予了许多耀眼的光环：粮食大县、蛋品大县、生猪大县、水产大县。而县办工业虽然零零星星有一点，乡镇企业也得到过长足的发展，但底气不足。特别是到上世纪90年代末，县办13家企业全部改制，工业经济成了空壳，县财政收入仍然捉襟见肘。有不少人把怨气撒在了“县改区”上，要求恢复原来的常德县建制。

    鼎城要走出围城，必须大力发展工业。用区委书记王昌义的话说：“只有发展工业，才能振兴鼎城。过去鼎城的农业文明敢在全国争第一，现在鼎城也要敢在现代工业文明中争全国第一。在二次创业中，只要以世界眼光发展鼎城，正确把握鼎城在全球产业分工体系中的定位，以工业强区富民的梦想就会成为现实。”区委一班人认识很快就统一到：只有紧跟工业化、城市化浪潮，在科学发展观的引领下，大力发展新型工业化，才是图强鼎城的根本出路。

    从100万到40亿的飞跃

    鼎城工业的发展，是一个神话。

    让时空的年轮回到2002年，那时鼎城的工业困境重重，工业重镇灌溪10多家从事机械加工的作坊式企业，年总产值不到100万元，加上浦沅的外迁，工业发展步履维艰。随着2005年鼎城开发区的成立，作为核心园区的灌溪，犹如枯木逢春，焕发出了勃勃生机。今年园区工业可实现产值40亿元，2010年将再翻一番，到2012年，鼎城的工业经济将成为百亿“航母”。一个农业大区，向工业强区迈进，鼎城人长期期盼的工业梦想将成为现实。

    2003年，中联重科与浦沅集团实行资产重组，成为全球最大的工程机械制造龙头企业，鼎城紧紧抓住中联实施扩张的机遇来发展工业。本来中联重科的塔机项目，准备落户在张家港市，为了争取这个大项目落户灌溪工业园，区委领导带领有关部门的负责人，不厌其烦的向中联高管介绍政府的高效服务和良好的产业生态环境，用真诚打动了他们。最后开工时间、产业规模、投资额度等所有的重大事项，双方一刻钟之内敲定。

    为了改善工业园的基础设施，鼎城在财力有限的情况下，投入2100多万元硬化道路2000多米，建成了“一纵三横”的主干道骨架，完成了相配套的绿化、亮化工程；投入2600多万元完成了园区改路、改电、绿化、亮化、排污等基础设施建设；投入900多万元，新建了日产水量3万吨的自来水厂。确保了项目落户到哪里，基础设施就跟进到哪里。

    为了优化园区发展环境，区委、区政府先后召开10多次常委会、区委办公会和现场调度会，专题研究开发区发展与建设问题，为园区企业发展出谋划策、排忧解难。区委、区政府制定了一系列鼓励投资的优惠政策，对投资过5000万元的项目实行“一事一议”，给予更多的支持。所有区领导每人都联系了一个重点企业和投资过千万元的项目，对企业发展与项目建设情况实行一月一督导、一季一结账、一年一总评。去年上半年，在中联塔机、结构一厂扩建过程中，由于领导责任到位，整个征地拆迁任务比原计划提前70天完成。今年上半年，工业园区正在运转的五家企业，受到限电的影响，全年任务难以完成，既定的生产目标难以实现，在省委党校学习的区委书记王昌义接到信息后，立即赶回来召开有关部门的紧急会议，协调用电，保证了工业用电，五家企业如期完成了生产目标。

    区委、区政府制定了涉企行政执法检查与收费七项制度，切实加强对区直各职能部门执法行为的监督，区优化经济环境110和行政效能投诉中心明确专人24小时受理企业投诉，对扰乱经济发展环境的人和事进行严厉追责。去年6月，有位职能部门业务负责人违反规定到园区“联系”行政收费问题，对此，区委责成优化办进行了严肃查处，既追究当事人责任，又追究部门负责人责任，风气为之一正。对中联重科的所有建设项目和投资在5000万元以上的配套项目，一律实行手续全程代理制，代办费用实行并联审批、总额包干、限期办理。严格按照重点项目“一个项目，一个纪要，一名领导，一套班子”全程跟踪服务制，帮助企业解决发展中的各种难题，为企业营造了宽松的发展环境。企业负责人对鼎城良好的发展环境都赞不绝口。

    产业的核裂变效应

    原子弹的威力来自核裂变产生的巨大能量。同样,一个大的产业，也会带来裂变效应。

    鼎城工业也开始显现出产业厚重的聚集能量，这种裂变效应，昭示着鼎城工业的巨大潜力。

    以中联重科起重机械及其相关产业为龙头的灌溪工业园，生产的巨型塔式起重机被誉为“世界第一吊”，中联重科技扩改投入计划项目实施后，灌溪工业园内将成为全国最大的液压油缸、中小吨位汽车吊生产基地和全球最大的塔式起重机生产基地。三个核心生产基地，形成的裂变效应，爆发出了巨大能量，产业规模急剧扩张。

    2007年9月，投资1个多亿，建筑面积38000平方米的湖南最大的板材经营商湖南中钢物资贸易有限公司入驻灌溪工业园，组建湖南武陵机械有限公司，3年内可实现年产值6亿元。目前，已有5个投资过亿元的项目在园内投产或开工在建。

    2004年湖南特力液压有限公司重新组建，为中联重科配套生产油缸，去年实现产值4.3亿元，今年预计实现产值7亿元，目前已完成了投入5000万元的技扩改项目，2009年的产值设定目标是10个亿，2010年15亿。

    前身为常德市武陵结构厂的中联重科湖南结构件有限责任公司，主产各类工程机械覆盖件，2007年完成产值1.8亿元，入库税金1300多万元，今年设定目标产值2.5亿元，税收2000万元。

    常德市浦铁机械有限公司，10年前还只是灌溪镇一个只有6台简易机床的家庭式加工作坊，2004年开始为中联重科配套，目前已拥有30多台数控机床，80多名员工，年产值近2000万元。

    中烟公司芙蓉复烤投资4个多亿，年产50万担的企业进来了，石板滩的建材产业园形成了，年产200万吨的南方水泥，落户到了鼎城……

    现在，灌溪工业园内一期规划用地230亩已经全部用罄，占地 360亩的中联配套产业园二期正在积极筹划中。如此强劲的发展势头，印证了鼎城工业大发展正逢时。

    城市：美好蓝图正在绘就

    伴随城市化的加速，沅江南岸崛起一座新城。借助沅水三桥和机场路建设的契机，鼎城高起点规划、高水平建设，居民居住条件日益改善，综合服务功能日趋完善。年轻的江南城区，如今已成为魅力常德的一大亮点。

    基础设施建设加快，便民工程暖人心

    路灯不亮、道路不平、排水不畅，是过去城区的真实写照，城区建设基础差、欠账多，群众反映强烈，这些问题也是长期困扰鼎城区委区政府领导的心病。为了改变这种状况，鼎城区委区政府把城市工作作为二次创业的重点来抓。近年来，全区多方筹措资金，累计投入城市建设资金1.66亿元。完成了鼎城东路改造、孔家溶路二期、江南外滩公园一期、鼎城西路延伸段、隆阳中路硬化和小街小巷改造等工程，启动了阳明南路、德安路建设和江南主题公园建设前期工作，对善卷垸11.5公里大堤进行了培修加固，对永安石昏机埠和部分排水、供水管网进行了改造，彻底解决了城区的渍水问题，江南城区的基础设施有了明显变化。桥南汽车总站建成了全市标准最高、设施最全的车站，客运车辆实现了五站合一，群众的衣食住行得到了根本改善。

    绘就城市发展蓝图，建成常德“浦东”

    沅水东流，在常德城转了一道大弯，如同一双张开的臂膀，将鼎城江南城区拥抱在怀中。但由于历史的原因，鼎城区（原常德县）城址在江北。1988年地改市后，搬至只有一条小街的武陵镇。现在的江南城区仍然残留着“大郊区”的痕迹，处于一个 “城关镇”与“城区”之间的尴尬境地，难以满足经济发展的需求。

    城市要发展，规划须先行。他们抓住沅水三桥和机场路建设的机遇，高标准规划城市西区，按承载10万人口的规模配套各种基础设施，他们着眼长远，绘就城市发展蓝图，严格按照“机关西移、产业东接、市场提升、分区配套”的思路，高起点编制西区规划，科学规划新区与老城的功能布局，将其建成常德的“浦东”。现在，已经启动了江南城区二期规划修编，并请来国内最高水平的机构做新区规划，今年将完成西区15.41平方公里土地现状测绘，对现有3709栋房屋进行了调查摸底建档。在不到三个月的时间内，拆掉了5万平米的违章建筑，为城区的扩容提质扫除了障碍，得到了群众的拥护。

    房地产市场的崛起，再创江南城区新“高”

    加快城区的发展，重要的一点就是要学会经营城市。过去，鼎城区农民自建房多，既不符合城市规划，也影响了城区形象。随着“枫丹丽舍”、“江南明珠”等高档次小区的开发建成，鼎城人认识到，要提升城市的品味，就要加快经营城市的步伐，搞好城区房地产的开发。

    去年，鼎城区政府出台了房地产开发优惠政策，举办了“江南城区房地产开发信息发布会”，全区共引资5.1亿元投入房地产开发，大型房产的开工项目就有19个，现在在建面积就达70多万平米，上半年竣工18万多平米。鼎城城区的常住人口，由20年前的1000多人，发展到现在的13万人。为了抓好城市经营，加速城市的扩容提质，区里成立了专门的领导小组，由一名区领导挂帅，协调开发过程中的一系列问题。现在，有7幢28层的高楼如雨后春笋耸立在江北城区对岸，彻底改写了江南城区没有高层建筑的历史。2005年，鼎城的地价只有20万元一亩，去年一亩最高拍卖到86万元，现在地价的均价达到每亩50多万元。今年，城市建设又确定了扩容提质10大工程，现在有8个工程相继开工。

    鼎城在对城市扩容提质的同时，还狠抓文明城市创建工作，提高居民的文明素质。现在的江南城区，街道干净整洁，邻里相处和睦，文明蔚然成风。

    新农村：示范效应正在显现

    新村富户显盛世，碧水青山换新颜。以点带面、点面结合，梯次推进，示范效应正在显现。如今的鼎城乡村，呈现在人们眼前的是一派秀美的景象，有的是白宅连串成市井，有的是万绿丛中小楼红。垃圾桶、卫生井、水泥路随处可见。这美景犹如一幅幅赛春图，抖露着新农村建设的风采。鼎城在新农村建设中摸索出了很多好的经验和做法，中央、省市领导多次亲临指导，并给予了充分肯定。

    三年来，区财政累计投入新农村建设资金3700万元，动员群众通过一事一议和社会捐赠筹措资金3800万元，硬化乡村道路600多公里，完成30处农村改水工程，解决了5万人的安全饮水问题，累计新建沼气池28600多口，完成了7个乡镇的机关改造和57个村部建设，重点支持15个村建起了农民健身休闲广场。

    示范片建设成样板

    享有“鲜花盛开的村庄”美誉的石板滩乡毛栗岗村，以其独特的乡村风味、生态环境和迷人的景致，吸引了许多省内外游客的眼球。今年国庆期间，游客量是去年的5倍。这是鼎城区在新农村建设中连片示范带来的成效。

    鼎城在新农村建设中，采取以点带面、点面结合、梯次推进的方式，在重点解决好村组公路、垃圾处理、沼气能源、宜居环境、农村社区等突出问题的基础上，区里重点抓好灌溪、牛鼻滩、谢家铺3个市级示范片和市级示范点村建设，每个乡镇（农林场）还明确了一个示范点村。灌溪新农村建设示范片，由灌溪镇的富贵坪、大垱和石板滩镇毛栗岗、荷花堰4个连片自然村组成。现在，富贵坪村的农民文体活动中心设施齐全，卫生室规范整洁，村民住宅科学规划，村组公路实现了硬化；毛栗岗村、荷花堰村的花木产业种植面积分别达3550亩和900亩，亩均收入在4000元以上。毛栗岗村被省评定为农业生态旅游示范点，获得全省新农村建设“十大”明星村殊荣。示范效应得以显现，全区的新农村建设取得明显成效。

    镇村同治开新篇

    为了搞好镇村互动，充分发挥集镇在新农村建设的辐射作用，鼎城区把镇村同治作为新农村的抓手取得明显成效，谱写了新农村建设的新篇。

    区财政累计投入1500万元，狠抓了灌溪镇村同治示范片9村1园建设，完成了和谐园、和谐街建设，汤家坪中心广场绿化，浦沅大道，人行道彩板铺设等一大批建设工程，实现了“五有五无”的目标，即有布局合理的环卫设施、有绿化美化的主街道、有常年保洁队伍、有环卫管理长效制度、有讲文明爱卫生的良好风气。集镇周围、集中居住区、桥边河边无暴露垃圾；房前屋后、店面四周无乱堆乱放；村庄周围无露天粪坑；河塘水沟内无漂浮物；主干道两侧无乱搭乱建乱摆。样板街、休闲广场、卫生保洁设施、集镇绿化亮化等重点建设，使镇村面貌焕然一新，群众非常满意，多次受到中央、省、市领导肯定，其经验在全市推广。

    主导产业富农民

    灌溪镇的农民胡启国谈起新农村建设就笑得合不拢嘴，自从他2004年加入了镇里的优质稻协会以后，种粮的收益一年比一年高，去年他又投入7万元购置了2台收割机，不仅自己耕种优质稻59亩，还为其他农户提供服务和技术指导，年收入超过11万元。这是鼎城区在新农村建设中，发展主导产业的一个缩影。目前，全区已形成了20万亩杨树、10万亩橘柑、10万亩珍珠、8万亩榨菜、4万亩花木等特色农业基地，建成了天泽农业、精为天米业、一品江南、富民桥菜业等33家农产品龙头企业，组建了橘柑协会、珍珠协会、榨菜协会、花木协会、优质稻协会等一批专业协会组织，农业产业化经营程度明显提高，农业产业效益明显提升，农民收入大为增加。

    百舸争流，乘风破浪。鼎城发展的气势让人震撼。区长李秋葆充满自信地说：“我们只要按科学发展观的路子一步一步走下去，鼎城的明天将会更加美好。”